В Чебоксарах заработала гаражная амнистия. Что она даст городу и горожанам?

В России с сентября заработал закон о так называемой гаражной амнистии (→ методичка). Она позволяет в упрощенном режиме оформить права на незарегистрированные гаражи и участки под ними. Теперь граждане, минуя суды, смогут легализовать свое имущество, а город получит дополнительные налоговые поступления. Но, возможно, не все так однозначно.

Кому нужна и кому не положена гаражная амнистия?

По данным городского земельного управления, в Чебоксарах насчитывается порядка 23 тысяч гаражей, из них около 2 100 неоформленных. Причем речь идет о капитальных гаражах. На металлические гаражи оформить земельный участок нельзя, поэтому они не попадут под действие закона.

– В городе есть две так называемые категории гаражей. Первая – это вообще неоформленные боксы, вторая – это оформленные боксы с неоформленной землей. В основном раньше мы работали именно с первой категорией. Если земля когда-либо выделялась кооперативу или, например, предприятию под строительство гаражей для своих сотрудников, и, если гараж был построен до 2004 года, допускалось введение его в эксплуатацию на основании справки о том, что гражданин полностью выплатил свой пай. И ее было достаточно для оформления гаража в собственность, – рассказывает заместитель председателя Горкомимущества Чебоксар Олег Александров.

Но чаще право собственности признавалось в судебном порядке. В этом случае с иском выходили хозяева гаражей. Александров говорит, что городские власти не практиковали сноса гаражей, у которых были права на землю. На его памяти были лишь единичные случаи, когда участки стихийно застраивались без разрешительной документации. Вот здесь с иском о признании их самовольными и обязании освободить земельный участок выходила уже администрация города.

Хозяева гаражей-самостроев, кстати, тоже не смогут воспользоваться амнистией, если у них нет каких-либо документов, хотя бы косвенно указывающих, что они являются их фактическими владельцами. Здесь сойдут документы о подключении к инженерным коммуникациям или даже квитанция за электричество.

---

То есть гаражная амнистия не дает права узаконить самовольно занятый участок, а лишь упрощает процедуру легализации имеющегося, но не оформленного участка, отмечает зампредседателя Горкомимущества Чебоксар.

В региональном управлении Росреестра нам сообщили, что первые горожане уже начали обращаться в администрации, но на решение вопроса нужно месяц, а когда и два, в зависимости от ситуации. Поэтому первые документы в Росреестр по «гаражной амнистии» могут прийти не раньше половины октября.

При этом в Росреестре, говорят, что не видят препятствий для реализации закона о «гаражной амнистии». Причин у органов местного самоуправления отказать в бесплатном предоставлении земельного участка в рамках «амнистии» единицы. Например, если есть официальная документация о планируемом строительстве трассы на данном участке.

– Владельцы гаражей и сейчас могут ничего этого не делать. Но не стоит забывать, что гараж остается вне закона. В будущем может возникнуть ситуация, когда земельный участок понадобится для муниципальных или государственных нужд, и его могут изъять. Причем, если он будет не оформлен, то – без выплаты компенсации, – добавляет Александров.

Почему бесплатная амнистия – не совсем бесплатная?

Между тем представители Росреестра (именно этот орган был инициатором принятия закона) считают, что жители Чувашии не совсем понимают механизм реализации «гаражной амнистии». Многие граждане полагают, что зарегистрировать право собственности на гараж и земельный участок под ним можно, имея на руках один документ, и это будет абсолютно бесплатно.

Действительно, чтобы подтвердить свое право на сам гараж достаточно одного документа, подтверждающего владение и пользование им до 30 декабря 2004 года. Но при этом в расчет не берется земельный участок под гаражом. Если он не стоит на кадастровом учете, его нужно образовать, а эта процедура чаще всего – платная. В Росреестре подчеркивают, что подготовить схему расположения по утвержденной форме можно и самостоятельно, но лучше за этим обратиться к кадастровым инженерам. Они же оказывают услуги на платной основе.

– После того как администрация примет решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо подготовить межевой план земельного участка и технический план гаража, если гараж ранее не был поставлен на кадастровый учет. Для подготовки этих документов снова потребуется кадастровый инженер, – поясняют в Росреестре по Чувашии.

То есть по факту процедура оформления гаража и земельного участка под ним будет стоит определенных денег. Участок администрация предоставит гражданину бесплатно, но потратиться придется на сбор необходимых документов.

Может ли «гаражная амнистия» стать тормозом развитие городских территорий?

С одной стороны, городским властям важно вывести неоформленные гаражи из «серой зоны», поскольку это дополнительные поступления в бюджет за счет земельного налога и налога на имущество. Правда, как отмечают в Горкомимуществе Чебоксар, речь идет о небольших суммах. Как правило, площадь участка под гаражом 20-30 квадратных метров, поэтому размер налога будет не более 100 рублей в год.

С другой стороны, многие гаражи выглядят неопрятно. Кроме того, есть, мнение, что их легализация осложнит застройку или благоустройство городских территорий.

– Такой посыл вполне понятен. Если городу потребуется, к примеру, построить дорогу, которая будет проходить через гаражный комплекс, то нам в любом случае придется изымать участки. Если они не оформлены в собственность, то достаточно подать иск в суд и снести незаконные постройки. Но в Чебоксарах такое не практикуется даже в отношении условных «шанхаев». Пока такой необходимости не было или власти стараются договариваться с людьми и не оставлять их без имущества. При этом, если граждане легализуют свои права, то смогут получить компенсацию, в противном случае – нет, – рассуждает Олег Александров.

Для застройщиков «гаражная амнистия», по мнению чиновника, тоже скорее плюс. Стройфирма, выкупая гараж с землей, получает объект в собственность на законных основаниях. Другое дело, что гараж рядом со стройкой может стать предметом зарабатывания денег и спекуляций.

Что касается внешнего вида гаражных комплексов – те, что были организованно и централизованно построены еще в советское время – выглядят еще более-менее. Другие, построенные хозяйственным способом, то есть путем пристраивания друг к другу, совсем не украшают город.

Но власти, к сожалению, не могут ничего с этим поделать. Более того, «гаражная амнистия» позволит узаконить хаотично построенные комплексы, и они надолго останутся в своем нынешнем виде.

– Вообще гаражи – это прошлый век, в тренде многоуровневые паркинги. Но в Чебоксарах до этого пока далеко. При этом сегодня гараж – это уже не место для хранения автомобиля. Раньше человек, живущий в одном конце района, мог поехать на общественном транспорте и поставить машину на другом конце. А нынешние автовладельцы стараются припарковать свою машину чуть ли не в шаге от подъезда. Тем не менее гаражи есть и права на них нужно оформлять, – подытоживает Олег Александров.